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工信部:完善網(wǎng)站備案管理機(jī)制嚴(yán)治虛假備案等

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發(fā)布時間：2013-4-23 9:56:41

前,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專項(xiàng)行動的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》指出,按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則,以提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率為核心,以治理未備案接入、虛假備案等違法違規(guī)行為為重點(diǎn),以建立企業(yè)獎懲機(jī)制和加強(qiáng)備案管理技術(shù)支撐為依托,完善備案管理長效機(jī)制,為互聯(lián)網(wǎng)管理提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

網(wǎng)站備案管理工作機(jī)制更加完善,支撐手段有效加強(qiáng),網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。以核查網(wǎng)站備案主辦者身份信息和聯(lián)系方式(電話、郵箱或通信地址)為重點(diǎn),力爭到2013年底,全國網(wǎng)站備案率和備案主體信息準(zhǔn)確率分別達(dá)到99.5%和75%。

工信部電管函[2013]158號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、工業(yè)和信息化部電信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司,各從事互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的增值電信企業(yè):

為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)站接入管理工作,提高網(wǎng)站主辦者真實(shí)身份信息準(zhǔn)確率,工業(yè)和信息化部決定自2013年4月至12月,在全國開展加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專項(xiàng)行動。現(xiàn)將《加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。如遇問題,及時報部。

　　工業(yè)和信息化部

　　2013年4月3日

附:加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專項(xiàng)行動工作方案

一、指導(dǎo)思想

按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則,以提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率為核心,以治理未備案接入、虛假備案等違法違規(guī)行為為重點(diǎn),以建立企業(yè)獎懲機(jī)制和加強(qiáng)備案管理技術(shù)支撐為依托,完善備案管理長效機(jī)制,為互聯(lián)網(wǎng)管理提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

三、時間安排及主要任務(wù)

本次專項(xiàng)行動時間為2013年4月至12月。主要任務(wù)內(nèi)容如下:

(一)完善法規(guī)規(guī)章和管理政策。部將結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)修訂情況,組織研究修訂《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)章及網(wǎng)站管理政策,并廣泛征求各通信管理局和各接入企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者意見。

(二)推進(jìn)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)材料電子化處理。各接入企業(yè)應(yīng)按照部2011年4月下發(fā)的《ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范》完成企業(yè)系統(tǒng)升級改造,在通信管理局指導(dǎo)下,配合部、省備案系統(tǒng)開發(fā)單位完成與部、省備案系統(tǒng)聯(lián)調(diào),盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站備案真實(shí)性核驗(yàn)材料(包括網(wǎng)站主辦者身份證件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)場照片等)通過備案系統(tǒng)從企業(yè)系統(tǒng)上傳到部、省備案系統(tǒng)。2013年內(nèi)要完成所有網(wǎng)站的真實(shí)性核驗(yàn)材料電子化上傳,部和各通信管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督接入企業(yè)開展此項(xiàng)工作,并每月通報各企業(yè)完成情況。實(shí)現(xiàn)電子化上傳后,紙質(zhì)核驗(yàn)材料保留在接入企業(yè)處備查。

(三)加強(qiáng)對接入企業(yè)監(jiān)督抽查。部、各通信管理局將委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會備案管理支撐中心、北龍中網(wǎng)(北京)科技有限公司等單位,對網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率進(jìn)行定期評估和不定期抽查,對備案工作不力的接入企業(yè)予以重點(diǎn)檢查。

(四)清理備案信息不完整和虛假備案網(wǎng)站。對于經(jīng)抽查、舉報或相關(guān)部門執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的備案信息不完整和虛假備案的網(wǎng)站,按照《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》責(zé)令限期改正,并在部、省備案網(wǎng)站上予以公示,逾期未改正的,停止接入并取消備案。

(五)加強(qiáng)違法違規(guī)網(wǎng)站黑名單管理。接入企業(yè)應(yīng)確保企業(yè)系統(tǒng)能與部、省網(wǎng)站備案系統(tǒng)正常連接,及時、準(zhǔn)確地更新黑名單網(wǎng)站數(shù)據(jù),確保不為列入黑名單的網(wǎng)站主辦者、域名及網(wǎng)站提供接入。

(六)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對違反“未備案不接入”、為黑名單網(wǎng)站提供接入的違規(guī)企業(yè),部及各通信管理局依照《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》,采取約談、責(zé)令整改、通報批評、罰款等措施并計入企業(yè)信用記錄。部每月向社會通報未備案網(wǎng)站接入數(shù)量全國排名前十位的接入企業(yè),并適時曝光為違法違規(guī)網(wǎng)站提供接入的企業(yè)及典型案例。

(七)建立網(wǎng)站備案工作通報制度。各通信管理局于每月5日前向部(電信管理局)報送上月度網(wǎng)站備案審核、違法違規(guī)網(wǎng)站處理、監(jiān)督抽查、處罰等網(wǎng)站備案管理工作情況(表格附后)。部于每月10日前向各通信管理局和相關(guān)接入企業(yè)通報全國未備案網(wǎng)站接入數(shù)量、違法違規(guī)網(wǎng)站接入數(shù)量等接入企業(yè)排名情況及全國網(wǎng)站管理工作情況。

(八)保障備案系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。接入企業(yè)要確保企業(yè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,特別是能夠正常與部、省備案系統(tǒng)通信,能夠正常上報備案信息并接收系統(tǒng)下發(fā)的任務(wù),及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,提高安全防護(hù)水平。國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要確保部、省備案系統(tǒng)的安全運(yùn)行,做好部省網(wǎng)站備案系統(tǒng)功能升級建設(shè)。部、各通信管理局加強(qiáng)對企業(yè)網(wǎng)站備案系統(tǒng)安全管理,委托電信研究院繼續(xù)開展企業(yè)網(wǎng)站備案系統(tǒng)安全抽測。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。網(wǎng)站備案管理是部貫徹落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》工作方案的重要內(nèi)容之一,是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要基礎(chǔ)性工作。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識網(wǎng)站備案管理對于保障行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要意義。

(二)加強(qiáng)組織,明確責(zé)任。各相關(guān)單位要根據(jù)本方案要求,制定本單位具體細(xì)化的實(shí)施方案,明確責(zé)任人和聯(lián)系人,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)。基礎(chǔ)電信企業(yè)要將網(wǎng)站備案工作情況納入企業(yè)年度工作考核。

(三)及時溝通,抓好落實(shí)。建立例會制度,部每兩個月召開一次例會聽取各地和相關(guān)單位就落實(shí)本方案的工作進(jìn)展、遇到的問題及下一步工作實(shí)施計劃,同時通報全國總體工作推進(jìn)情況和解決相關(guān)問題的指導(dǎo)意見;如遇重大問題,隨時組織研究部署。各通信管理局每月聽取屬地基礎(chǔ)電信企業(yè)、屬地接入服務(wù)企業(yè)的工作進(jìn)展情況,并通報工作推進(jìn)中存在的問題和下一步工作部署。