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2014年上半年我國(guó)將出臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制

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發(fā)布時(shí)間：2013-4-1 12:23:39

國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)了關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工和有關(guān)要求的通知,2014年上半年出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度;2015年出臺(tái)并實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大,任務(wù)艱巨,需要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn),通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù),加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。根據(jù)通知,今年要完成的任務(wù)是29項(xiàng)、2014年是28項(xiàng)、2015年11項(xiàng)、2017年4項(xiàng)。

通知提出四點(diǎn)工作要求:(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將落實(shí)《方案》作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),精心組織,周密安排,加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;(二)明確分工,形成工作合力。各部門要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制,按照任務(wù)分工,制定工作方案,倒排時(shí)間表,分解任務(wù),責(zé)任到人,確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部門的,牽頭部門要負(fù)總責(zé),其他部門要密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)分工需要增加參與部門的,請(qǐng)牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定;(三)突出重點(diǎn),逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時(shí)完成新組建部門的“三定”工作;(四)加強(qiáng)督查,務(wù)求取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況,提出工作意見建議。

◎今年部分任務(wù)

1 除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外,取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。(人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成)

2 提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案,提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的建議。(工商總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成)

3 取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成)

4 清理工商登記前置審批項(xiàng)目,提出擬取消的前置審批項(xiàng)目和改為后置審批的項(xiàng)目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施,提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的建議。(中央編辦、工商總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成)

5 逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,強(qiáng)化行業(yè)自律,使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。(發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案,確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn),同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì))

6 整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。(中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成)

7 對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度,依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。健全社會(huì)組織管理制度,推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。(民政部會(huì)同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作,民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展)

8 加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理方式。(發(fā)展改革委、民政部會(huì)同公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施)

9 公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù),加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。(財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出具體政策)

10 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出改革完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的方案,并組織修訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))

◎明年部分任務(wù)

1 取消國(guó)務(wù)院部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng),改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。(中央編辦會(huì)同監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成)

2 基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的工作,發(fā)布新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。(財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成)

3 整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。(發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

4 推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。(發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

5 建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。(公安部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

6 建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。(發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

7 出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。(國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例)

8 出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度。(工信部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同公安部負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成)

9 出臺(tái)并實(shí)施新的現(xiàn)金管理制度。(人民銀行會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成)

10 深化政務(wù)公開,推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度,讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。(國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施)

11 出臺(tái)并實(shí)施政府非稅收入管理制度。(財(cái)政部負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成)

12 逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會(huì),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究提出逐步推開的意見)

◎2015年部分任務(wù)

發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決

1 策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。(發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

2 基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作,相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。(中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

3 基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。(中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

4 基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。(發(fā)改委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

5 出臺(tái)并實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信制度。(發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

6 出臺(tái)并實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。(公安部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

7 出臺(tái)并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。(發(fā)改委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。)

8 基本建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

9 基本完成實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。(法制辦負(fù)責(zé))

◎2017年任務(wù)

基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。(發(fā)改委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。(民政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。(民政部、中央編辦分別負(fù)責(zé))基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系。

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